自6月1日起，中國拍賣業(yè)將正式實施《拍賣師操作規(guī)范》、《機動車拍賣規(guī)程》、《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》三項重要標準。
“加上2010年7月1日實施的《文物藝術品拍賣規(guī)程》、2012年1月1日實施的《拍賣術語》和2012年5月1日實施的《拍賣企業(yè)的等級評估與等級劃分》國家標準。”全國拍賣標準化委員會秘書長、中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長李衛(wèi)東告訴中國商報的記者：“這幾個標準發(fā)布實施后，連同之前的《文物藝術品拍賣規(guī)程》等在內(nèi)的一項國家標準、五項行業(yè)標準基本覆蓋了拍賣業(yè)主要業(yè)務領域和整個操作過程，標志著拍賣業(yè)標準體系的初步建立。促進拍賣業(yè)務規(guī)范運作、拍賣服務品質(zhì)提升是這些標準制定、實施的主要目的。”
建立行業(yè)服務標準
據(jù)了解，經(jīng)過26年的發(fā)展，我國拍賣行業(yè)作為一個獨立的專業(yè)市場服務行業(yè)得到了長足發(fā)展，已成長為我國市場經(jīng)濟體系不可分割的組成部分。目前，我國拍賣業(yè)的發(fā)展正從政策主導型向市場主導型、從數(shù)量增長型到質(zhì)量增長型發(fā)生著轉(zhuǎn)變。在這個過程中，拍賣行業(yè)的服務標準將對拍賣服務品質(zhì)和企業(yè)管理水平的提升發(fā)揮重要作用。
標準化工作是提高拍賣服務質(zhì)量和管理水平的基礎，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要依據(jù)，是規(guī)范拍賣市場秩序的重要手段，也是維護拍賣活動買賣各方合法權益，促進拍賣業(yè)有序健康發(fā)展的有效措施。
據(jù)介紹，拍賣行業(yè)從2006年開始著手開展行業(yè)標準化建設工作，2008年12月全國拍賣標準化技術委員成立，2009年12月中國拍賣業(yè)的第一個標準——《文物藝術品拍賣規(guī)程》頒布。
“截至目前，共有一項國家標準和五項行業(yè)標準陸續(xù)頒布，完成了行業(yè)標準化建設的第一個初步目標，即基本完成了主要拍賣業(yè)務標準的編制工作。下一個階段，拍賣行業(yè)將在繼續(xù)完善行業(yè)標準體系建設的同時，重點落實、實施這些已頒布的標準。”李衛(wèi)東介紹說：“6月1日實施的三項標準，是拍賣行業(yè)的業(yè)務標準，但更可以成為全社會監(jiān)督、觀察拍賣企業(yè)服務規(guī)范水平的依據(jù)，從某種意義上說是全社會共享的標準，會對行業(yè)自律產(chǎn)生積極影響。”
加強行業(yè)自律
目前拍賣行業(yè)在法律法規(guī)層面有《拍賣法》、《拍賣管理辦法》，也有中國拍賣行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律性規(guī)定。
“此次三項行標實施，在拍賣師操作、機動車拍賣和不動產(chǎn)拍賣領域有了更加具體的業(yè)務規(guī)定，形成了對行業(yè)自律很好的補充和完善。”李衛(wèi)東告訴記者：“政府部門、法院、委托人和競買人都可以根據(jù)這些明確的規(guī)定對拍賣企業(yè)和拍賣師的行為進行監(jiān)管和約束，會有力地促進拍賣企業(yè)和拍賣師規(guī)范操作，進一步規(guī)范和推動拍賣行業(yè)的發(fā)展。”
針對《拍賣師操作規(guī)范》，中拍協(xié)副秘書長鄭曉星告訴記者：“《拍賣法》僅規(guī)定了拍賣活動應當由拍賣師主持、應由拍賣師宣讀競買須知等基本要求，但是對拍賣師操作的具體流程和細節(jié)缺乏規(guī)范。”比如拍賣師除了上臺主持要不要實地熟悉了解標的和企業(yè)情況？如何主持具有優(yōu)先購買權的拍賣會？能不能接受小于競價幅度的競買人報價？鄭曉星說：“此次《拍賣師操作規(guī)范》實施為全國1萬多名拍賣師提供了系統(tǒng)、詳細解答，將有效促進拍賣師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。”
詳細的規(guī)定，會不會讓拍賣師的主持風格前任一面？“《拍賣師操作規(guī)范》并不排斥個性”。鄭曉星解釋說：目前的《拍賣師操作規(guī)范》并不涉及或限制個人風格的發(fā)揮。我們相信，做到標準的要求，能幫助拍賣師更好地參與拍賣活動、擔當好拍賣會主持人的角色，保障拍賣各方當事人的權益。當然，在此基礎上，富有個人風格和魅力的拍賣師會更受歡迎。
需要一說的是，此次實施的三項標準并非強制性標準。李衛(wèi)東介紹說，目前，包括拍賣行業(yè)在內(nèi)的整個服務流通領域都還沒有強制性標準，因此，此次實施的三項標準也都只是推薦性行業(yè)標準，并不具有強制性。但這并不意味著三項標準的實施得不到保障。
李衛(wèi)東向記者透露：“目前，中拍協(xié)已有計劃，在國家標準委和商務部的指導下，開展一系列的宣傳、貫徹活動。我們將組織全國拍賣企業(yè)進行系統(tǒng)學習，幫助拍賣企業(yè)及拍賣師根據(jù)標準梳理業(yè)務流程，規(guī)范操作方式，在行業(yè)內(nèi)形成標準化作業(yè)的氛圍和機制。當然，我們也會考慮參考《文物藝術品拍賣規(guī)程》實施以來的經(jīng)驗，開展一些必要的達標評定活動，把達標評定的結果公布給社會，向社會公眾推出一批機動車拍賣、不動產(chǎn)拍賣專業(yè)領域的規(guī)范企業(yè)，以此來積極推動規(guī)程的實施。”
促進業(yè)務發(fā)展
“由于近兩年來國家對房地產(chǎn)領域的持續(xù)調(diào)控，當前不動產(chǎn)拍賣業(yè)務（土地使用權和房地產(chǎn)）相較而言出現(xiàn)成交額明顯的下行，2011年全國土地使用權及房地產(chǎn)拍賣業(yè)務成交總額比2010年分別下降了3.4%和22.1%，這一下降趨勢至今仍在延續(xù)。”浙江省拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長王立田告訴記者：“《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》的逆市推出，使拍賣企業(yè)在開展這項業(yè)務有了更加明確的操作規(guī)范，可以幫助企業(yè)在經(jīng)濟調(diào)整周期中扎實基礎，有利于取得委托人、競買人的信任和認可，有利于拍賣業(yè)務的開拓發(fā)展。”
同樣，《機動車拍賣規(guī)程》的推出，也讓業(yè)內(nèi)對推動機動車快速發(fā)展信心百倍。北京中古拍賣有限公司副總經(jīng)理王郁峰滿懷信心地告訴記者：“近兩年來，市民機動車保有量上升，機動車拍賣業(yè)務的外部環(huán)境日趨成熟。2011年，全國機動車拍賣成交額超過36億元，其中個人及社會委托首次占據(jù)了市場主導。北京、上海等汽車保有量較高的城市，個別機動車拍賣企業(yè)去年的營收增長甚至翻番。目前，進入機動車市場的機構數(shù)量開始增加，如何規(guī)范將成為市場持續(xù)發(fā)展的關鍵。此次《機動車拍賣規(guī)程》的出臺實施，為拍賣企業(yè)開展機動車拍賣業(yè)務提供了明確的操作規(guī)范，有利于提高經(jīng)營和管理水平，促進業(yè)務的規(guī)范發(fā)展。”
針對當前日益紅火又備受關注的網(wǎng)絡拍賣，此次實施的三項標準業(yè)已關注到將其與現(xiàn)場拍賣相關規(guī)定的銜接問題。李衛(wèi)東介紹說，《拍賣師操作規(guī)范》在適用范圍里明確“網(wǎng)絡拍賣或以網(wǎng)絡為輔助手段的拍賣活動可參照使用”。在拍賣企業(yè)開展的網(wǎng)絡拍賣中，《機動車拍賣規(guī)程》和《不動產(chǎn)拍賣規(guī)程》的相關規(guī)定都是可以參照使用的。
“目前，中拍協(xié)已經(jīng)著手起草專門的《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》，推出后對網(wǎng)絡拍賣的規(guī)范將更具針對性。當然，市場中目前有一些電子商務公司、網(wǎng)絡公司不受《拍賣法》等法律法規(guī)的約束，也在打著‘拍賣’旗號進行網(wǎng)絡拍賣活動，如何規(guī)范將是政府部門需要解決的問題。”李衛(wèi)東告訴記者：“中拍協(xié)將有針對性地向司法、工商、稅務、海關、文物和商務部、國資委等各主管部門和有關機構送達、介紹標準，推動政府部門和相關機構了解、使用標準。”
